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内容摘要：　如何让人民群众喝上洁净的水、放心的水、安全的水？保护远离污染的水源地意义重大。

如何让人民群众喝上洁净的水、放心的水、安全的水？保护远离污染的水源地意义重大。

近30年持续不断、精彩纷呈的实践证明，广东生态建设理念一脉传承、持续探索，走出了一条用理念推升意识、用意识催生创新、用创新指导实践、用实践惠泽民生的生态建设新路径，在全面改善广东生态状况的同时，也成为全国生态文明建设的探路先锋。自此，历届广东省委、省政府从全省经济社会长远发展和人民群众切身利益出发、从全局和战略高度出发，以敢为天下先的气魄，不断探索完善生态建设之路。

当别人还在忙于发展生产、顾着填饱肚子时，广东省已经开始把目光、行动放在绿化荒山、发展林业上。数据显示，2011年广东农民涉林收入为1792.3元，较2009年增加856.1元，增幅为91.4%。当时的广东，东到汕头，西到湛江，南粤大地荒山秃岭比比皆是。工程带动构建绿色屏障着眼于对广东、对全国负责，立足于对现在、对历史负责，美丽幸福广东必定是生态优美的广东，绿色崛起必定是生态安全的崛起。粤北山区作为广东重要的生态屏障和水源涵养地，必须承担起生态保护的责任，坚决守住生态底线。

生态优美、幸福广东，绝不仅仅是一句口号。近几年，广东各地对城市绿化、生态建设的重视和投入资金力度空前：城市森林建设被纳入城市发展的重要内容，生态工程被列入省委的工作要点和政府的十大民生工程之一每年3月，广东省绿委、省林业厅在全省组织共建绿色家园，共享幸福广东等主题植树活动。说到下一步的打算，这位课题组负责人表示，他们将会更深入、详细地了解那些具有先进治理经验的城市，进而找到既省钱又有效的空气质量改善办法，为相关管理部门提供政策依据。

他首先谈到做这项研究的初衷，空气质量作为基本公共物品，需要评估供给状况和服务水平，以及政府管理的状况。在评估中，课题组发现，本溪在颗粒物PM10的污染减排上进步很快。虽然，空气质量达标是硬道理，但是，当地政府为空气质量达标付出的努力也是很重要的软道理。比如河北的承德，在2005年以前，空气污染很严重，但在这次评估中，我们发现它的二级天数进步速度排名第三，人均GDP也有明显增长。

记者就此采访了同时担任该校环境政策与环境规划研究所所长的宋国君教授。而且，课题组之前在本溪市对居民所作的500多份入户问卷调查统计结果也表明：当地老百姓对空气质量的改善效果大多给予了很好的评价。

10.67%，让我们学到了什么？在宋国君看来，值得其他城市学习的，应该是那些空气质量与经济发展速度同样进步很快的城市。再说深圳，虽然也很发达，但由于属于新兴城市，工业排放不大，因此空气质量也比较好。而二级及以上天数排名后25的城市，人均GDP排名相对靠前，有40%的城市是省会城市，65%的城市人均GDP在前100名。本溪曾经一度被称为卫星上看不见的城市，空气污染的治理压力很大，为此，该市采取了包括关闭城市中心工厂、开辟工业展览馆等在内的措施加以治理。

同样，各城市空气质量管理的措施可能不同，但绩效是基本可比的。既然政策背景都一样，为什么有的城市空气质量在进步，有的却退步了？宋国君认为，问题就在于当地政府部门是否重视，是否采取了积极的管理措施来改善城市空气质量。其中，部分城市集中供暖率对PM10的日均浓度影响最大，说明集中供暖对降低PM10浓度具有积极作用。在他看来，我国有668个城市，虽然城市的自然、社会、经济条件不同，但是，环境空气质量标准在全国是一样的。

建立城市空气质量达标规划制度。政府的努力最重要谈到完成并发布《中国城市空气质量管理绩效评估》的想法时，宋国君表示，基本目的就是想向城市管理者和公众传达这样一个理念：空气质量通过管理是可以改善的。

大家只是更想知道：为什么这近一成城市能够拥有良好的空气质量？分析这些城市的特点，中国人民大学环境学院课题组发现：空气质量排在前十的城市普遍经济落后或者环境条件较好，尤其人均GDP排名，多在200名以后。测算发现，非工业用煤比重每提高一个百分点，PM10年日均浓度降低0.48个百分点。

课题组对于PM10排放控制所做的政策绩效评估表明：PM10面源治理主要包括集中供暖、清洁能源行动和棚户区改造、扬尘治理等。此外，清洁能源使用的提高也有效果。这方面国外做得比较细致、成熟。《中国城市空气质量管理绩效评估》显示：在接受评估的281个城市中，空气质量好的仅占10.67%。对该种污染物的小时值、日均值等超标时段实施重点管理，就是实现空气质量的日管理。相对于较为宽泛的污染物年度和总量控制，对空气质量实施日管理显然更加专业，也更具有针对性和可行性。

哪些城市入围10.67%？对于仅10.67%的城市空气质量好这个评估结论，公众并不诧异。那么，这近一成的城市为何能够拥有良好的空气质量？在接受本报记者采访时，评估负责人给出的建议是近日，由中国人民大学环境学院教授宋国君和马中牵头完成的《中国城市空气质量管理绩效评估》在北京公布了研究结论：以二级及以上天数(代表城市总体空气质量)为标准，在281个数据比较完整的城市中，空气质量好的城市个数占10.67%，差的城市占75.80%，极差的城市占13.52%(详见图表)。

像黄山，工业不发达，旅游业却比较发达。在二级及以上天数排名并列第一的16个城市中，人均GDP排名普遍靠后，最先进的是阳江136名，其中50%的城市人均GDP在200名之后。

不过，他同时指出，对于某些空气质量比较好的城市，由于特殊的地理区位和产业结构，别的城市很难从经验上加以学习、复制比如河北的承德，在2005年以前，空气污染很严重，但在这次评估中，我们发现它的二级天数进步速度排名第三，人均GDP也有明显增长。

在二级及以上天数排名并列第一的16个城市中，人均GDP排名普遍靠后，最先进的是阳江136名，其中50%的城市人均GDP在200名之后。相对于较为宽泛的污染物年度和总量控制，对空气质量实施日管理显然更加专业，也更具有针对性和可行性。哪些城市入围10.67%？对于仅10.67%的城市空气质量好这个评估结论，公众并不诧异。比如大庆，它的城区较为分散，再加上石油和天然气资源丰富，属于清洁能源，因此对空气的污染要少很多。

这方面国外做得比较细致、成熟。建立城市空气质量达标规划制度。

此外，清洁能源使用的提高也有效果。本溪曾经一度被称为卫星上看不见的城市，空气污染的治理压力很大，为此，该市采取了包括关闭城市中心工厂、开辟工业展览馆等在内的措施加以治理。

不过，他同时指出，对于某些空气质量比较好的城市，由于特殊的地理区位和产业结构，别的城市很难从经验上加以学习、复制。充分利用空气质量和排放数据，实现空气质量的日管理等。

大家只是更想知道：为什么这近一成城市能够拥有良好的空气质量？分析这些城市的特点，中国人民大学环境学院课题组发现：空气质量排在前十的城市普遍经济落后或者环境条件较好，尤其人均GDP排名，多在200名以后。他首先谈到做这项研究的初衷，空气质量作为基本公共物品，需要评估供给状况和服务水平，以及政府管理的状况。《中国城市空气质量管理绩效评估》显示：在接受评估的281个城市中，空气质量好的仅占10.67%。再说深圳，虽然也很发达，但由于属于新兴城市，工业排放不大，因此空气质量也比较好。

对该种污染物的小时值、日均值等超标时段实施重点管理，就是实现空气质量的日管理。同样，各城市空气质量管理的措施可能不同，但绩效是基本可比的。

课题组对于PM10排放控制所做的政策绩效评估表明：PM10面源治理主要包括集中供暖、清洁能源行动和棚户区改造、扬尘治理等。而且，课题组之前在本溪市对居民所作的500多份入户问卷调查统计结果也表明：当地老百姓对空气质量的改善效果大多给予了很好的评价。

比如，不同的道路、季节时段、车辆类型、运行速度等，都是影响汽车尾气排放量的因素。相比之下，山西的大同虽然也有好几种污染物控制指标进入前10名，但发展速度也有所下降。